Rådet udtalte 4. juli 2023:
Spørgsmål 1:
Rådet anmodes om, at foretage en vurdering af uforsvarligheden.
Såfremt ovennævnte lægges til grund, har de 35 udegående kreaturer derved været udsat for uforsvarlig behandling, grovere uforsvarlig behandling, eller grovere uforsvarlig behandling med karakter af mishandling?
Svar ad 1:
Af embedsdyrlægens veterinærfaglige erklæringer af 20. januar 2023 vedrørende besøg d. 12. december 2022 og opfølgende besøg d. 15. december 2022 fremgår det vedr. besøget d. 12. december 2022:
”Besøget omfattede tilsyn af kvæg på to udendørs folde og i stald. Endvidere blev en enkelt ko i maskinhus besigtiget. Hundeholdet blev besigtiget i ældre kreaturstald og lade samt i rum i huset uden varme og uden tæpper på gulvet. Kreaturfoldenes afgrænsninger med elhegn blev fulgt hele vejen rundt … kreaturerne var fordelt således: 1 kreatur (samt i hest) i lade/maskinhus, 1 kreaturer på mark udenfor laden/maskinhuset, 33 kreaturer på mark på den anden side af Lundvej samt 7 kreaturer på stald (hvor også nogle af hundene gik).
I laden/maskinhuset fandtes oplagret halm og maskiner, samt et område afskærmet fra maskinerne, hvor en hingst var opstaldet i en “indhegning”. Bag ved denne indhegning, fandtes en “boks” konstrueret af høballer hvori en enkelt ko stod opstaldet. Se fotomappe 2, foto 1 og videosekvens. Ved ankomst til ejendommen var vejret ifølge DMI minus 4 grader C, klart og med meget lidt vind. Der lå lidt sne og jorden var bundfrossen og knoldet.
Fold 1): Mindre indhegning på samme side af vejen som ejendommens bygninger. Indhegningen omfattede syd, øst, og nordside af maskinhus samt en mindre del af den vestlige endegavl. Der var uden for indhegningen plads til færdsel af maskiner via port. Folden var afgrænset af elhegn på indersiden af læhegn mod øst, mod … og tværs over arealet fra indkørsel til læhegnet mod øst. Her fandtes en ko. Jorden var frossen. Der var lidt hø og spredt halm på jorden ved sydsiden af maskinhuset. Der var buske helt op ad maskinhuset men uden for elhegnet.
Der var ingen træ- eller buskbevoksning i selve indhegningen. Uden for hegnet mod øst et læhegn af bare løvtræer. Der fandtes læ ved maskinhusets vestlige ende.
Fold 2): Større fold på nordsiden afvejen. Folden var afgrænset af elhegn og omfattede et større areal. Elhegnet løb på indersiden af grøfter mod vest, langs … (sydlig og østlige afgrænsning) og fra … i øst-vestlig retning til foldens nordvestlige hjørne. Her fandtes 33 kreaturer. På folden fandtes en større forhøjning/banke som på den vestlige side havde et “laguneformet” område, hvor der på dagen var læ for vinden. Dyrene opholdt sig der under størstedelen afbesøget (Se video …). Jorden var frossen. Der var i indhegningen et meget lille område med sparsom halm, som var nedtrampet. Der var ikke tegn på at dyr havde ligget ned. Der var enkelte mindre løvtræer/buske på dette sted og på kanten af forhøjningen en række buske langs … Der blev optaget video af kreaturerne og området de gik på se videosekvens ovennævnte videosekvenser samt videosekvens 20221212103935 og fotomappe 1. Indhegningen indeholdt i øvrigt fortrinsvis bar mark med knoldet jord og ingen områder med tæt bevoksning af træer/buske, som ville kunne give dyrene ly og bekvemt, tørt leje. Ifølge CHR registret var alle kreaturer undtagen et stk. limousinekrydsninger.
….
Efter udseendet at dømme var dyrene limousine krydsninger. Limousine er en kødkvægsrace. Ejer oplyste at nogle dyr var iblandet jerseyrace, andre rød dansk malkerace. Der anvendtes foldtyr. Alle dyr på fold vurderedes at have et godt hårlag. Alle dyrene syntes rene. Alle 33 udegående kreaturer blev tilset. Da der var en foldtyr i indhegningen blev kreaturerne kun besigtiget på afstand (se videosekvens. Der var flere af moderdyrene med kalve som var utrivelige (se fotomappe). Knoglefremspring sås tydeligt under pelsen på hofter, ryg og ribben. Ingen af dyrene på marken var i et sådant huld, at de kunne gå ude i vintervejr eller vinterlignende vejr. Der var opsat drikketrug på folden. Ejer fodrede dyrene med tilskudsfoder under besøget. Årsagen til at der var dyr i indhegningen i for dårligt huld kunne ikke umiddelbart afgøres. Dyrene viste ikke tegn på sygdom. De kan have været i for dårligt huld inden vinteren og/eller de kan have tabt sig i løbet af vinteren.
….
Pålæg
Da det blev vurderet, at der var tale om uforsvarlig behandling af dyr, anmodes politiet om at pålægge ”xxx” følgende:
- Alle kreaturerne bør indenfor 48 timer og senest den 15. december bringes på stald, da de ikke er i et sådant huld at de kan gå ude i vinterperioden og under vinterlignede forhold
- De utrivelige og magre kreaturer skal straks tildeles en tilstrækkelig mængde foder og foder af den rette ernæringsmæssige ratio mellem kraftfoder og stråfoder, således at de kan genvinde deres normale huld.
….”
Og af embedsdyrlægens veterinærfaglige udtalelse af 20. januar 2023 fremgår det vedr. det opfølgende besøg d. 15. december 2022:
”Den 15-12-2022 fra kl. 10 til ca. 14 hos … bistod undertegnede dyrlæge fra Fødevarestyrelsen i politiets opfølgning om de pålæg givet ved politiets kontrol den 12.12.2022 var overholdte. Ved denne kontrol den 12.12.2022 blev der fundet overtrædelser af dyrevelfærdsloven og undertegnede dyrlæge var bistand til politiet…
Det var en meget kold dag minus 15 grader ved ankomsten med rimfrost og meget let vind den 15. december kl. 10, temperaturen steg senere til minus 11 grader, og var under hele tilsynet meget lav. Jorden var dækket af flere centimer sne, og det var tydeligt da jeg ankom kl. 10:30, at kvæget på marken på marken overfor … stod klumpet sammen uden at rører sig meget (se videosekvens … og fotomappe). Der var ingen spor efter at kvæget skulle have lagt sig ned på marken, og der var ingen spor af halm eller hø tildelt kvæget om morgen. Det ene vandkar var bundfrossen, og det andet vandkar var sparsomt fyldt med vand (se fotomappe og videosekvens …), og et lille hul havde brudt isen på vandspejlet. Store dele vandspejlet var frosset i en hård skorpe af is.
Der var 33 kreaturer på marken (se videosekvens … og …)) uden ly og læ på marken overfor …, og der var en gammel ko (født 15. april 2003) med øremærke …-00734 på marken ved siden af maskinhuset uden adgang til ly og læ. Efter min ankomst kørte ”xxx” ud med sin traktor med frontlæsser for at tildele kreaturerne hø. Det var tydeligt at kreaturerne var sultne, idet at de brølede da han kom kørende med foder til dem, og de gik straks i gang med at spise ivrigt af høet (se videosekvens …). De var i færd med at spise var de nemme at komme på tæt hold af, og det var nu muligt at komme helt tæt på dem og vurdere huld på den alle.
Ko krydsning CKR-nummer …-00022 fremstod mager og der var tydelige hoftehjørner og ryg samt ribben (se fotomappe).
Ko krydsning CKR nummer …-00024 fremstod mager med tynd hals, tydelige hoftehjørner, ribben og ryghvirvler (se fotomappe).
Ko-krydsning CKR-nummer …-00027 fremstod mager med tynd hals, tydelige hoftehjørner, ribben og ryghvirvler (se fotomappe).
Ko-krydsning CKR-Nummer …-00032 fremstod mager med tydelige hoftehjørner og ribben (se fotomappe).
Kvie krydsning CKR-nummer …-00045 fremstod mager og med tynd hals, tydelige ribben og hoftehjørner. Kvie krydsningen var født den 22. april 2019, og havde en lav tilvækst og en skønnet vægt på ca. 250 til 300 kg, hvilket er meget lavt for en kviekrydning på ovennævnte alder (se fotomappe).
De øvrige kreaturer havde ikke et tykt fedtlag, som er nødvendig for at kunne holde varmen udendørs på en fold uden ly og læ (se videosekvens … og … samt fotomappe).
Der blev taget fotodokumentation og videooptagelser af alle kreaturerne udendørs på marken og fotooptagelser og video af drikkevandskar med vand, og videooptagelse af markarealet hvor de gik (sendt til jer).
Ejer xxx lavede en handel om opkøb af alle kreaturer på besætningen den 15.12.2022 med kreaturopkøber … som var tilstede under dele af vores tilsyn.
….
Overtrædelse af pålæg givet den 12.12.2022
- Der var ikke etableret ly og læ og tørt leje til udegående kreaturer i vinterperioden. Ingen af de 34 stk. udegående kreaturer var kommet på stald, og gik stadig på samme marker, som de gik på den 12.12.2022.
- Der var ikke tildelt tilstrækkeligt stråfoder og kraftfoder til kreaturerne der gik på marken, idet at der ikke var spor af foder på marken, hverken stråfoder eller kraftfoder. Der var heller ikke tildelt tilstrækkeligt med vand til de udegående kreaturer, idet at det ene vandkar var frosset til is, og der var sparsomt med vand i det andet vandkar.
….
Konklusion med overtrædelser af dyrevelfærdsloven.
Alle 4 pålæg givet den 12.12.2022 var overtrådte, hvilket vi kunne se den 15.12.2022 i tidsrummet kl. 10 til 14. Det blev vurderet, at ved at xxx havde ladet de 34 kreaturer gå på en udendørs fold uden ly og læ i vinterperioden den 15.12.2022, med en temperatur på mellem minus 11 grader og minus 15 grader, og på en mark uden varmt og tørt leje, har han over trådt §2, 3 og 18, stk. 1 i dyrevelfærdsloven’. Endvidere havde kreaturerne ikke adgang til tilstrækkeligt vand af drikkevandskvalitet, idet at vandet i det ene kar var frosset til is, og der var et meget lille åbent vandspejl i det andet kar, som ikke var frosset til is. Der var ingen spor, da undertegnede ankom efter hø eller halm som var strøet på marken., og der var ingen kraftfoder.
….
At de 4 ovennævnte magre kreaturer igennem længere tid ikke har fået tilstrækkeligt med foder, kan vurderes ud fra deres huld. Det forhold at kvie krydsning CKR-nummer …-00045 var meget nedsat i vækst, kan være et resultat af at den har i vinterperioden tæret på sit huld og er sat ned i vækst, da den har brugt alt sin energi på at holde varmen udendørs i vinterperioden, og havde ingen energi til at vokse af og få fedt på kroppen. Den kunne i kampen om føden eventuelt være blev skubbet væk, af større og ældre køer og tyre. Ingen af de 34 udegående kreaturer, havde et huld til at kunne gå ude ved minus 15 grader på en mark uden ly og læ og tørt leje…”
Fotos optaget ved kontrolbesøget d. 15. december 2022:
Foto 104006 viser en gruppe kreaturer (og en traktor) på et stort snedækket areal uden reelle læmuligheder dels nærbilleder af langhårede magre kreaturer af limousinetype.
Foto 130220 viser et ikke-kullet kreatur, øremærke …-00024 med fremstående hoftehjørner, ribben, tvær- og torntappe samt tab af muskulatur på lår og bov.
Foto 130353 viser et kullet kreatur, hundyr, uden erkendeligt øremærke, set skråt bagfra med tab af lårmuskulatur, fremstående hoftehjørner, sædebensknuder og torntappe samt tab af rygmuskulatur.
Foto 130339 viser nogle kreaturer og i forgrunden et kullet kreatur øremærke …-00032 set fra siden med tab af lårmuskulatur, fremstående hoftehjørner, og torntappe samt tab af rygmuskulatur samt lår- og bovmuskluatur.
Foto 130504 viser en gruppe kreaturer herunder småkalve samt et par mandspersoner. I forgrunden ses fra siden et kullet hundyr med øremærke …-00045 og lignende forandringer som på foto 130353.
Foto 130716 viser en gruppe kreaturer og i forgrunden ses skråt bagfra et ikke-kullet kreatur ud fra yverets størrelse en ko uden erkendeligt øremærke og med udtalt tab af lårmuskulatur, fremstående hoftehjørner, sædebensknuder og torntappe samt tab af rygmuskulatur og indfaldne flanker.
Foto 130813 viser et kullet kreatur med øremærke …-00022 set forfra med tydelige hoftehjørner og torntappe samt tab af rygmuskulatur.
Video 103833 viser et badekar, snedækket og med huller heri, hvor det ikke er tydeligt, om der er adgang til vand i bunden af karret.
Video 103805 viser et frosset vandspejl i en balje.
Dyr skal behandles forsvarligt og beskyttes bedst muligt mod smerte, lidelse, angst, varigt mén og væsentlig ulempe. Enhver, der holder dyr, skal sørge for, at de behandles omsorgsfuldt, herunder at de huses, fodres, vandes og passes under hensyntagen til deres fysiologiske, adfærdsmæssige og sundhedsmæssige behov i overensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.
Alle dyr, der er udegående skal være ved godt huld, og de skal om nødvendigt tilføres supplerende foder, så det gode huld opretholdes. Der skal hele tiden være adgang til frisk drikkevand.
Lægges ovennævnte til grund, finder Rådet, at kreaturernes tilstand ved de daglige tilsyn har været tydelig og let erkendelig, og deres situation burde for længst have været erkendt og afhjulpet. Kreaturerne har, ved at være unddraget passende indhusning og sufficient fodring, så de ved besøgene fremstod afmagrede og i huld væsentligt under middel samt ved ikke at have permanent adgang til drikkevand i en vinterperiode, hvor der på dagene for Fødevarestyrelsens kontrolbesøg blev mål temperaturer lavere end hhv. -40 C og -100 C under opholdet i besætningen været udsat for høj grad af smerte, lidelse, angst, varigt mén og væsentlig ulempe, ligesom kreaturerne ikke har været behandlet omsorgsfuldt, herunder huset, fodret, vandet og passet under hensyntagen til deres fysiologiske, adfærdsmæssige og sundhedsmæssige behov i overensstemmelse med anerkendte praktiske og videnskabelige erfaringer.
Rådet finder, at dyrene under opholdet i besætningen, har været udsat for groft uforsvarlig behandling, jf. dyrevelfærdslovens §§ 2 og 3.
Spørgsmål 2:
Såfremt sagen i øvrigt giver Rådet anledning til bemærkninger, bedes disse ligeledes anført i Rådets svar.
Svar ad 2:
De meget mangelfulde forhold i besætningen med manglende relevant indhusning og utilstrækkelig fodring og vanding konstateret ved Fødevarestyrelsens kontrolbesøg samt manglende opfyldelse af det givne påbud med kort frist giver efter Rådets opfattelse anledning til overvejelser om, hvorvidt sigtede har den fornødne vilje eller evne til at sørge for dyreværnsmæssigt forsvarlige forhold i sit dyrehold. Dette bør efter Rådets opfattelse føre til rettens overvejelser om hel eller delvis fratagelse af retten til at eje, bruge, passe eller slagte eller i det hele taget beskæftige sig personligt med dyr, jf. dyrevelfærdslovens § 60, stk. 1. Anvendelse af § 60 beror imidlertid på en juridisk vurdering, der alene foretages af domstolene.
Afgørelse:
Landmand tiltalt for overtrædelse af fem forhold hvoraf Rådet udelukkende var spurgt til forhold 1, 3 og 4:
Forhold 1, 3 og 4:
Tiltalt for overtrædelse af dyrevelfærdslovens § 58, stk. 2, stk. 4, og stk. 12 jf. § 18, stk. 1, jf. § 2 og § 3, ved i tiden omkring den 12. december 2022 i forbindelse med udøvelse af erhverv som landmand, at have behandlet 35 kreaturer groft uforsvarligt, idet der ikke var sørget for passende indhusning og tilstrækkelig fodring af kreaturerne, hvoraf flere var afmagrede og i huld væsentlig under middel, samt ved ikke at have permanent adgang til drikkevand og hvor kreaturerne var udegående i vinterperioden i frostvejr uden adgang til ly og læ, og uden adgang til tørt og blødt leje.
Endvidere tiltalt for overtrædelse af dyrevelfærdsloven § 58, stk. 6, jf. § 40, stk. 1, ved som ejer af besætningen, at have undladt at efterkomme meddelt pålæg af 12. december 2022 kl. 12.00, om inden for 48 timer at sætte alle udegående kreaturer på stald, og straks fodre alle de utrivelige og magre kreaturer med en tilstrækkelig mængde foder og foder af den rette ernæringsmæssige ration mellem kraftfoder og stråfoder, således at de kunne genvinde deres normale huld.
Forhold 2 og 5:
Tiltalt for overtrædelse af dyrevelfærdslovens § 58, stk. 1, jf. § 18, stk. 1, jf. § 2 og § 3, ved i tiden omkring den 12. december 2022, at have behandlet 23 hunde uforsvarligt, idet de om vinteren i frostvejr var huset i bygninger uden varme, og uden at have adgang til områder med tørt og blødt leje, samt at have adgang til uvedkommende materiale.
Endvidere tiltalt for overtrædelse af dyrevelfærdsloven § 58, stk. 6, jf. § 40, stk. 1, ved som ejer af ca. 23 hunde på adressen, at have undladt at efterkomme meddelt pålæg af den 12. december 2022 kl. 12.00.
Rettens begrundelse og afgørelse:
Forhold 1 og 3:
På baggrund af dyrlægens forklaring sammenholdt med udtalelsen fra Det Veterinære Sundhedsråd og de fremlagte fotos, blev det lagt til grund, at der ikke var sørget for passende indhusning og tilstrækkelig fodring af kreaturerne, hvoraf flere var afmagrede og i huld væsentlig under middel, at de ikke havde permanent adgang til drikkevand, og at de var udegående i vinterperioden i frostvejr uden adgang til ly og læ, og uden adgang til tørt og blødt leje. Retten fandt herefter, at tiltalte havde behandlet kreaturerne groft uforsvarligt, og han var derfor skyldig i at have overtrådt dyrevelfærdsloven, som anført i anklageskriftet med den begrænsning, at der alene var tale om 34 kreaturer.
Forhold 2:
På baggrund af dyrlægens forklaring sammenholdt med de fremlagte fotos, blev det lagt til grund, at hundene om vinteren i frostvejr var huset i bygninger uden varme, og uden at have adgang til områder med tørt og blødt leje, og at de havde adgang til uvedkommende materiale. Retten fandt det efter bevisførelsen alene bevist, at det var hos "hundemoren", at der var is på vandskålen. Tiltalte havde herved behandlet hundene uforsvarligt, og han var derfor med den nævnte begrænsning skyldig i at have overtrådt dyrevelfærdsloven, som anført i anklageskriftet.
Forhold 4 og 5:
Tiltalte erkendte, at han ikke havde opfyldt de to pålæg og tiltalte var derfor skyldig i overtrædelse heraf som anført i anklageskriftet.
Straffen blev fastsat til en bøde på 100.000 kr., jf. dyrevelfærdslovens § 58, stk. 1, stk. 4, og stk. 12, jf. § 18, stk. 1, jf. § 2, og § 3, § 58, stk. 1, jf. § 18, stk. 1, jf. § 2 og § 3, og § 58, stk. 6, jf. § 40 stk. 1.
Forvandlingsstraffen for bøden var fængsel i 40 dage.
Retten lagde vægt på, at det var 4. gang tiltalte blev straffet for ligeartet kriminalitet, og at der var tale om 34 kreaturer og 23 hunde.
Tiltalte var tidligere straffet 3 gange for ligeartet kriminalitet, og han havde ikke ønsket at opfyldte de to pålæg, og han havde under retsmødet forklaret, at han fortsat var af den opfattelse, at dyrene ikke blev behandlet forkert. Der var derfor en nærliggende risiko for, at han ikke fremadrettet ville kunne passe kreaturer og andre produktionsdyr forsvarligt, og der ville være risiko for, at han, hvis han havde flere end tre hunde, heller ikke ville kunne passe dem forsvarligt.
Tiltalte blev derfor frakendt retten til at eje, bruge, passe eller slagte eller i det hele beskæftige sig personligt med produktionsdyr herunder heste for bestandig, og han måtte fremadrettet alene have tre hunde, jf. dyrevelfærdslovens 60, stk. 1.